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Incidencia política comunitaria

Aunque este es el último módulo, el desarrollo de la incidencia ya se ha iniciado con la campaña que se ha diseñado, por tanto, las diferentes acciones que se proponen aquí, pueden integrarse como parte de la línea de tiempo de la campaña, quizá no desde el principio, porque al tratarse de una incidencia comunitaria, debemos contar con una comunidad unida y preparada para la incidencia, pero sí pueden ser acciones que comiencen a aparecer a mediados de la campaña, cuando ya se ha logrado un proceso de concientización y se han tenido los primeros contactos con los prestadores de servicios y autoridades gubernamentales relacionadas con el tema escogido.

Antes de continuar recordemos la definición de incidencia presentada al inicio del curso.

“La promoción de justicia mediante cambios en las políticas, los sistemas, las estructuras, las prácticas y actitudes, la movilización ciudadana y la educación en derechos de la niñez”. Significa “dar voz a las niñas y niños más vulnerables del mundo: hacer que sus necesidades sean visibles para aquellos que pueden y deben satisfacerlas, e instar a los encargados de tomar decisiones para que actúen.”

Como podemos ver la movilización ciudadana y la educación en derechos de la niñez son medios por los cuales se busca la incidencia y es precisamente eso lo que comenzó en el módulo 2, con el desarrollo de la campaña, la cual debe llevarnos a consolidar una comunidad educada en los derechos de la niñez y dispuesta a actuar en su beneficio. Otro elemento muy importante de esta aproximación de la incidencia, es dar voz a los niños y niñas, por eso la importancia de involucrarlos en todas las partes del proceso.

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Reuniones preparatorias

El enfoque de incidencia busca alianzas constructivas con la comunidad, proveedores de servicios y autoridades locales para abordar problemas juntos. Las comunidades buscan influir en políticas y mejorar servicios relevantes. Las autoridades son clave para lograr cambios, requiriendo colaboración efectiva. Los ciudadanos informados aportan fortalezas y participan activamente.

Uno de los objetivos de la campaña será sumar a más integrantes de la comunidad al esfuerzo por la incidencia, lograr socializar con la comunidad la importancia de proteger los derechos de las niñas, niños y adolescentes, fortaleciendo la conciencia sobre la relevancia del problema que hemos identificado y la urgencia de unir fuerzas para lograr cambios positivos por la niñez.

Otro objetivo de la campaña tiene que ver con iniciar el relacionamiento con:

Los prestadores de servicios relacionados con la problemática que se esté tratando:
Profesores, rectores, médicos, enfermeras, gestores sociales, funcionarios de CDI, etc., dependerá de la problemática que se escoja.

Y las autoridades civiles, políticas y administrativas, también dependerán de la problemática, pueden ser:
Alcaldes, secretarios de salud, educación u otras autoridades gubernamentales municipales, provinciales o departamentales.

En el ejemplo que hemos usado para explicar los ejercicios del módulo 1, el problema central era “15% de los niños y niñas de Villa Grande sufren de desnutrición” y en el diagrama del Iceberg dentro de la sección de Estructuras políticas señalamos los siguientes elementos:

Información que nos permite reconocer las políticas relacionadas con el problema y algunos de los prestadores de servicios involucrados. En ese diálogo con los prestadores de servicios podremos pedirles su colaboración para conocer a mayor profundidad que otras políticas o leyes están involucradas y cuáles son las autoridades civiles, políticas y administrativas a las que sería clave acércanos si queremos soluciones de fondo.

Todo este conocimiento que vayamos adquiriendo sobre la política, los prestadores de servicios y las autoridades involucradas, debemos transmitirlo a la comunidad y finalmente debemos comenzar a generar los espacios de encuentro para trabajar juntos en el problema.

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Teniendo en cuenta estos elementos, algunas de las reuniones preparatorias que debemos garantizar son las siguientes:

a. Reuniones con la comunidad (varias de estas están incluidas en la campaña)

b. Reuniones con los prestadores de servicios

c. Reuniones con las Autoridades Locales

Estas reuniones tienen como propósito preparar los encuentros de trabajo que se realizarán en el marco de este capítulo y que permitirá trabajar conjuntamente por los cambios necesarios para superar la problemática que hemos identificado. Es importante que los representantes de los proveedores de servicio y del gobierno tengan claro que el objetivo de este proceso es que la comunidad y el gobierno trabajen juntos para resolver una situación que afecta a ambos.

Por eso es importante que tanto la comunidad, como los prestadores de servicio y las autoridades civiles, políticas y administrativas lleguen con una buena apertura a las reuniones conjuntas, el Grupo Base debe ayudar a crear un ambiente seguro y positivo resaltando que estas reuniones no son para confrontaciones o ataques personales, sino espacios para el diálogo y para crear mejores resultados para todas las personas.

Grupo Base: Crea ambiente seguro y positivo

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Todas las reuniones deben ser preparadas por el Grupo Base, sin embargo, en todo este proceso que se ha venido desarrollando, es posible que hayamos logrado identificar líderes Comunitarios Claves que muestran un gran interés por el proceso y enriquecen el grupo con nuevos puntos de vista. Podemos integrar ese tipo de líderes al Grupo Base, para que nos ayuden a liderar lo que sigue en este proceso, también es importante incluir en el grupo base a representantes de los Socios de la Campaña, en el caso de que hayamos logrado asociarnos con otros.

A esta combinación de Grupo Base + Líderes Comunitarios Claves + Socios de la Campaña lo llamaremos GRUPO BASE AMPLIADO

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Los tipos de reuniones que veremos a continuación son 4, cada una tiene unos asistentes definidos y persiguen unos objetivos particulares. En el siguiente cuadro se presenta un resumen de los elementos esenciales de estos 4 encuentros y en el resto del capítulo vamos a desarrollar cada reunión una por una, explicando la metodología y el uso del material clave.

Haz clic en los números ubicados en la parte superior para descubrir la información.

Reunión comunitaria inicial

Objetivo

Reunir a todas las partes interesadas en este proceso para explicar los siguientes pasos, acordar la participación colaborativa y definir las cualidades de los servicios.

Asistentes

  • GRUPO BASE AMPLIADO
  • Comunidad en general que ha sido sensibilizada durante la campaña.
  • Líderes comunitarios.
  • Representantes de Gobierno (Autoridades civiles, políticas o
    • administrativas).
  • Proveedores de Servicios relacionados al problema.

Material clave:

  • Árbol de problemas.
  • Iceberg.
  • Resumen de Campaña.
  • Papelógrafo con el cuadro resumen de las 3 reuniones siguientes.
  • Cuadro de Cualidades de los Servicios.

Reunión para definición de los estándares de la política

Objetivo

Contrastar los estándares en las políticas con la realidad que se presenta en esta comunidad.

Asistentes

  • GRUPO BASE AMPLIADO
  • Líderes de la Comunidad.
  • Representantes de Gobierno.
  • Proveedores de Servicios relacionados al problema.

Material clave:

  • Listado de estándares
  • Tarjeta de estándares

Reuniones de evaluación de servicios

Objetivo

Evaluar o autoevaluar la calidad de los servicios y generar propuestas para la mejora de la calidad de los servicios.

Asistentes

  • GRUPO BASE AMPLIADO
  • Comunidad que usa el servicio separado por grupos.
  • Proveedores de Servicios relacionados al problema.

Material clave:

  • Tarjeta de estándares.
  • Cuadro de evaluación de servicios.

Reunión de conclusiones y plan de acción

Objetivo

Compartir la Información y los cuadros de las reuniones anteriores y preparar el plan de acción.

Asistentes

  • GRUPO BASE AMPLIADO
  • Comunidad en general que ha sido sensibilizada durante la campaña y que ha participado en las reuniones de evaluación de estándares.
  • Líderes de la Comunidad.
  • Representantes del Gobierno.
  • Proveedores de Servicios relacionados con el problema.
  • Grupo de Validación.

Material clave:

  • Tarjetas de estándares.
  • Cuadros de evaluación de servicios.
  • Cuadro comparativo de evaluación de servicios.
  • Formato de plan de acción.

En estas reuniones, mantener colaboración es esencial para mejorar el bienestar de la niñez. El liderazgo moral de los líderes religiosos armoniza grupos y atrae a responsables clave. Los líderes de fe también respaldan la supervisión de la actuación gubernamental por parte de la comunidad.

+

Estas 4 reuniones deben ser dirigidas por el GRUPO BASE AMPLIADO por eso antes de cada una de estas reuniones este grupo debe reunirse para preparar todo lo necesario para lograr los objetivos de los encuentros, ajustar los materiales y distribuirse las funciones de cada reunión.

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Antes de iniciar este ciclo de reuniones es conveniente establecer las fechas, horas y lugares para todas las reuniones, así se podrá convocar con anticipación y aprovechar la primera reunión para compartir el cronograma de reuniones y que puedan separar estos espacios en sus agendas. Considere la posibilidad de usar un lugar relacionado con el sector de servicios que se está buscando mejorar, por ejemplo, si son temas educativos pueden ser en un colegio, si es un tema de salud podría ser en un centro de salud que tenga un salón adecuado. En cualquier caso, para definir lugar o lugares de las siguientes reuniones y los horarios, tenga en cuenta estas recomendaciones:

Piense en un lugar que sea accesible para la comunidad, que sea cercano y reconocido por la mayoría.

Seleccione fechas y horas apropiadas para asegurar la mayor participación posible, es fundamental asegurar la participación de los proveedores de los servicios en las cuatro reuniones y la participación de las autoridades del gobierno en la primera y la cuarta reunión.

Algunas sesiones pueden requerir más de 3 o 4 horas de trabajo, evalúen si lo más conveniente es mantener la sesión en un solo día o sí es preferible dividirlo en 2 días.

Tenga presente el número de invitados para asegurar que el lugar del evento tenga un espacio cómodo que permita organizarse, formar grupos y trabajar en círculos.

Envíe las invitaciones con al menos un mes de anticipación y haga recordaciones periódicas que les ayuden a los invitados a tener presentes las reuniones, pida confirmación de asistencia.

Se debe buscar que los participantes en cada reunión sean los idóneos, esto dependerá del tipo de políticas y servicios que están involucrados en la visión y problemática que se ha seleccionado:

Usuarios de los servicios
que serán integrantes de la comunidad.

Los proveedores de los servicios
que por lo general son funcionarios públicos que trabajan en la comunidad.

Y las autoridades gubernamentales
que tienen poder de decisión sobre las políticas o servicios involucrados.

Ejemplo

Desnutrición Infantil

Usuarios

Los niños y niñas, los padres, madres y cuidadores y también podrían serlo las madres gestantes y lactantes.

Proveedores del servicio

Funcionarios del centro de salud de la comunidad, enfermeras, doctores o doctoras, dirigentes de este espacio.

Autoridades Gubernamentales

Secretaria de salud, alcaldía, secretaria de integración social, etc.

Debemos ser conscientes que no todos los funcionarios públicos tienen el poder para influir en un determinado servicio, tiene que estar dentro de su campo de acción y decisión, por eso es importante estar bien informados sobre cuáles serán los invitados claves y asegurar su presencia en las reuniones.

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Reunión Comunitaria Inicial

Esta reunión será el primer espacio de encuentro entre todos los actores interesados en este proceso, incluyendo a los representantes del gobierno, los prestadores de servicios y un grupo amplio de actores comunitarios incluyendo siempre a los niños, niñas y adolescentes. Se esperan alrededor de 100 personas para esta reunión, pero podrían llegar a ser hasta 200.

Dentro de los materiales se incluyen el Árbol de Problemas, el Iceberg y el Resumen de Campaña porque la idea es que podamos compartir el proceso que se ha llevado desde el inicio y mostrar lo que se quiere lograr con estas reuniones.

Es fundamental romper el hielo desde el inicio y contagiar al grupo del espíritu colaborativo que vamos a necesitar, para construir cambios positivos para la niñez, lo primero es construir una red de trabajo entre los participantes de la reunión.

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¡ACTUEMOS!

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Reunión para definición de los estándares de la política

Esta reunión tiene un trabajo de investigación previo por parte del Grupo Base Ampliado, antes de desarrollar la reunión propiamente, ya que tendrá que elaborar el Listado de Estándares.

 

Se debe confirmar con proveedores y autoridades gubernamentales que se cumplen las últimas normas y regulaciones relevantes para el servicio seleccionado, dada la posibilidad de modificaciones o actualizaciones.

Ya contando con los documentos actuales y relevantes, deben ponerse a la tarea de ubicar, dentro de este, los estándares que determinan cómo debe ser el servicio. Es decir, aquellas medidas de calidad que establecen los mínimos que deben existir para una prestación adecuada del servicio o para la garantía de un derecho.

 

Ejemplo listado de estándares de una escuela:

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Para desarrollar mejor el ejemplo veamos

Ley 115
de 1994

Disponible aquí

Pensemos que queremos evaluar los sectores educativos de la comunidad. Normalmente en cada país existe una ley que regula la prestación de servicios educativos, por ejemplo, en Colombia se podrían remitir a la Ley 115 de 1994 (Ley General de Educación), que define y desarrolla la organización y la prestación de la educación formal en sus niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria) y media, no formal e informal.

Y al leer este documento podemos encontrar estándares como:

Art 80

Las instituciones que presenten resultados deficientes deben recibir apoyo para mejorar los procesos y la prestación del servicio.

Art 104

(el educador/a) Recibirá una capacitación y actualización profesional.

Art 141

Los establecimientos educativos que ofrezcan el servicio por niveles y grados, contarán con una biblioteca.

“Orientaciones para el cumplimiento de las condiciones de calidad en la modalidad institucional de educación inicial”

Disponible aquí

Este documento existe en Colombia y nos ayuda a identificar ejemplos de estándares. Es del Ministerio de Educación Nacional de Colombia que está escrito en clave de estándares y nos permite encontrar rápidamente un gran grupo de características que deben tener los Centros de Desarrollo Infantil, por ejemplo, en la página 98 y siguientes, está la tabla de “Especificaciones para las áreas educativa, recreativa, administrativa y de servicios” que tiene estándares cómo los siguientes:

El espacio por cada niña y niño es de mínimo 2 metros cuadrados incluyendo el espacio utilizado por cunas y para gateo, desplazamiento y realización de actividades.

El área para cunas ocupa máximo el 50% del área educativa total destinada a las niñas y los niños.

El acabado del piso es en material antideslizante y de fácil limpieza.

Mínimo un sanitario línea infantil por cada 20 niñas y niños.

Un baño para niñas y niños con limitaciones en la movilidad.

Mínimo un sanitario y lavamanos por cada 15 adultos, ubicado fuera del área de los baños de las niñas y los niños y con acceso sólo para adultos.

Documentos como estos pueden ayudarnos a identificar los estándares de los servicios que queremos medir. Cómo podemos ver, los estándares son más de tipo cuantitativo, nos muestran características que, según las leyes o políticas, deberían tener los servicios, pero parte del ejercicio de esta reunión será contrastar esos estándares con la realidad que se presenta en la comunidad.

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Una vez que el Grupo Base Ampliado ha definido el Listado de Estándares, con un número de Estándares significativos y relevantes (alrededor de 12 estándares) ya están listos para convocar esta reunión.

La revisión de los estándares nos ayudará a identificar a los usuarios o beneficiarios de estos servicios, lo más conveniente es que la o las personas que asistan tengan un conocimiento amplio del servicio, además de tener cierto poder de decisión y nos hayan acompañado en la Reunión Comunitaria Inicial.

Si el servicio que vamos a evaluar, tiene varias sedes en la comunidad, debería realizarse esta reunión para cada sede por separado, repitiendo los pasos para cada una de las que se vayan a monitorear ya que la realidad de cada sede puede cambiar.

Recuerde por favor las recomendaciones acerca de la elección del lugar, fecha y hora que se dieron al inicio del módulo para asegurar que el lugar y el tiempo sean los más apropiados para los asistentes a esta reunión.

A diferencia de la Reunión Comunitaria Inicial, aquí no debemos pasar de 20 personas, incluso el Grupo Base Ampliado puede escoger algunos representantes para facilitar este ejercicio o dividirse las reuniones en caso de que se repita el ejercicio para sedes o prestadores de servicio diferentes.

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Reunión de evaluación de servicios

La tarea que tendrá el Grupo Base Ampliado antes de esta reunión será definir cuántos grupos de discusión se harán. Cada grupo debe tener 8-15 personas con características similares. Sí el tema es educación, por ejemplo, los grupos pueden estar conformados en las siguientes categorías:

a

Estudiantes

b

Padres y madres de familia

c

Maestros y maestras

d

Asociación de Profesores

e

Asociación de Padres de Familia

a

El grupo de Estudiantes también podría dividirse en rangos de edad, por ejemplo, estudiantes de 7 a 12, de 13 a 17 años, dependiendo la cantidad de estudiantes presentes.

Por otro lado, puede buscarse hacer varios grupos al tiempo si el salón es amplio, o hacer las reuniones en días separados.

También pueden existir varios grupos de cada categoría, por ejemplo 2 grupos con Padres y Madres de Familia, dos grupos de estudiantes de 13 a 17 años.

Una vez definidas las categorías y la cantidad de grupos, debe preparar un Cuadro de Evaluación de Servicios, como el que preparó al final de la Reunión Comunitaria Inicial, para cada uno de los grupos que van a facilitar y seguir los pasos que siguen para cada grupo. Como se trata de grupos pequeños, no es práctico tener a todos los integrantes del Grupo Base Ampliado en cada reunión, por eso pueden distribuirse los grupos y tener alrededor de 3 facilitadores en cada reunión.

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Reunión de Conclusiones y Plan de Acción

Hemos llegado a una de las reuniones más importantes de todos el proceso

y que terminará con el plan de acción que pueda hacer posibles los cambios que buscamos para lograr mejores servicios que ayuden a garantizar la protección integral de la niñez y adolescencia.

Necesitamos reunir a todos los participantes de las sesiones anteriores, es clave contar con los usuarios de los servicios, particularmente las niñas y los niños, los prestadores de servicios y las autoridades civiles, políticas y administrativas que tengan injerencia en el tema y tengan poder de decisión para hacer realidad el plan de acción que se establezca.

En principio serán los mismos asistentes de la Reunión Comunitaria Inicial y se debe contar con el apoyo y facilitación de los integrantes del Grupo de Base Ampliado.

Es muy importante que el lugar de la reunión permita trabajar de manera cómoda, adicionalmente se deben poder decorar todas las paredes del salón con los papelógrafos de todas las reuniones que se han tenido en este capítulo.

  • Está pendiente completar las Tarjetas de Estándares con las propuestas que salgan de esta reunión.
  •  El cuadro más importante, y que debe ubicarse en un lugar central del salón, es el Cuadro Comparativo de la Evaluación de Servicios.

Papelógrafos para llevar a la Reunión de Conclusiones y Plan de Acción.

Tarjetas en estándares
Cuadros de evaluación de servicio
Cuadro comparativo de la evaluación de servicios

Conoce la guía para realizar la Reunión de Evaluación de Servicios.

Reunión de evaluación de servicios
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Monitoreo y Apoyo

¡Felicitaciones por todos los logros alcanzados!

Este es el último paso que veremos en este curso de curso Fe, Movilización Social e Incidencia para la protección de la niñez.

Queremos darles unas recomendaciones finales para que puedan monitorear el cumplimiento del Plan de Acción y apoyar su desarrollo. Siempre es complejo lograr mantener el impulso que se ha logrado durante este tiempo y por eso debemos minimizar el riesgo de que el plan de acción se quede en el papel, para ello tome en cuenta estas consideraciones:

De clic sobre las flechas para descubrir la información.

Recomendaciones clave #1

Conforme un Comité de Monitoreo del plan de acción integrado por representantes de los diferentes grupos (Usuarios del servicio, proveedores de servicios, líderes comunitarios, autoridades gubernamentales y miembros del Grupo Base Ampliado). Este comité debe reunirse de manera periódica, puede ser una vez por mes.

Recomendaciones clave #2

Ajuste el Plan de Acción con el Comité de Monitoreo de modo que las metas grandes o a largo plazo puedan subdividirse en metas manejables a más corto plazo que permitan llegar al objetivo original.

Recomendaciones clave #3

Fomente la participación de los niños, niñas y adolescentes en el seguimiento del plan de acción.

Recomendaciones clave #4

Consulte periódicamente a los responsables de cada acción, por los avances o los obstáculos que se están presentando.

Recomendaciones clave #5

Entregue cada 4 o 6 meses un informe a la comunidad sobre los avances del plan de acción y los beneficios que estos están trayendo para la comunidad. Puede buscar formas creativas de presentar esta información (videos, historias de éxito, un programa radial, carteleras, etc.)

Recomendaciones clave #6

Sea flexible para buscar soluciones alternativas cuando por alguna razón no sea posible lograr una de las acciones priorizadas en la forma en que fue planeada anteriormente.

Recomendaciones clave #7

Celebre las victorias, es importante destacar los logros, cuando la comunidad ve que su esfuerzo tiene frutos, entonces se siente motivada a seguir participando y trabajando por nuevos proyectos.

¡¡¡Felicitaciones!!!

Ha llegado al final y tiene las herramientas básicas para trabajar y hacer posible cambios significativos en su comunidad. Recuerde que una comunidad motivada y organizada puede generar transformaciones importantes en sus vidas y realidades. Ahora, será muy importante que pueda continuar compartiendo los resultados de este trabajo al igual que los posibles obstáculos, así podremos encontrar temas que requieran una incidencia a nivel nacional o aprender de sus logros para aplicarlos en otras comunidades, por eso, le invitamos a enviarlas a John_urrea@wvi.org.

Así mismo, le animamos a seguir haciendo este proceso con otras problemáticas que deseen trabajar, seguramente la primera vez será un gran desafío, pero esa experiencia les ayudará para mejorar y adaptar los instrumentos a las necesidades propias de su contexto.

Bendiciones y gracias por ser parte del cambio.

Ha finalizado este módulo

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