Movilización e
incidencia > Incidencia política comunitaria
Incidencia política
comunitaria
Aunque este es el último módulo, el desarrollo de la incidencia ya se ha
iniciado con la campaña que se ha diseñado, por tanto, las diferentes acciones
que se proponen aquí, pueden integrarse como parte de la línea de tiempo de la
campaña, quizá no desde el principio, porque al tratarse de una incidencia
comunitaria, debemos contar con una comunidad unida y preparada para la
incidencia, pero sí pueden ser acciones que comiencen a aparecer a mediados de
la campaña, cuando ya se ha logrado un proceso de concientización y se han
tenido los primeros contactos con los prestadores de servicios y autoridades
gubernamentales relacionadas con el tema escogido.
Antes de continuar recordemos la definición de incidencia presentada al inicio
del curso.
“La promoción de justicia mediante cambios en las políticas, los sistemas, las
estructuras, las prácticas y actitudes, la movilización ciudadana y la
educación en derechos de la niñez”. Significa “dar voz a las niñas y niños más
vulnerables del mundo: hacer que sus necesidades sean visibles para aquellos
que pueden y deben satisfacerlas, e instar a los encargados de tomar
decisiones para que actúen.”
Como podemos ver la movilización ciudadana y la educación en
derechos de la niñez son medios por los cuales se busca la
incidencia y es precisamente eso lo que comenzó en el módulo 2,
con el desarrollo de la campaña, la cual debe llevarnos a
consolidar una comunidad educada en los derechos de la niñez y
dispuesta a actuar en su beneficio. Otro elemento muy importante
de esta aproximación de la incidencia, es dar voz a los niños y
niñas, por eso la importancia de involucrarlos en todas las partes
del proceso.
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Reuniones
preparatorias
El enfoque de incidencia busca alianzas constructivas con la comunidad,
proveedores de servicios y autoridades locales para abordar problemas juntos.
Las comunidades buscan influir en políticas y mejorar servicios relevantes.
Las autoridades son clave para lograr cambios, requiriendo colaboración
efectiva. Los ciudadanos informados aportan fortalezas y participan
activamente.
Uno de los objetivos de la campaña será sumar a más integrantes de la
comunidad al esfuerzo por la incidencia, lograr socializar con la comunidad la
importancia de proteger los derechos de las niñas, niños y adolescentes,
fortaleciendo la conciencia sobre la relevancia del problema que hemos
identificado y la urgencia de unir fuerzas para lograr cambios positivos por
la niñez.
Otro objetivo de la campaña tiene que ver con iniciar el relacionamiento con:
Los prestadores de servicios relacionados con la
problemática que se esté tratando: Profesores, rectores,
médicos, enfermeras, gestores sociales, funcionarios de CDI, etc.,
dependerá de la problemática que se escoja.
Y las autoridades civiles, políticas y
administrativas, también dependerán de la
problemática, pueden ser: Alcaldes, secretarios de salud,
educación u otras autoridades gubernamentales municipales,
provinciales o departamentales.
En el ejemplo que hemos usado para explicar los ejercicios del módulo 1, el
problema central era “15% de los niños y
niñas de Villa Grande sufren de desnutrición” y en el
diagrama del Iceberg dentro de la sección de Estructuras políticas señalamos
los siguientes elementos:
Información que nos permite reconocer las políticas relacionadas con el
problema y algunos de los prestadores de servicios involucrados. En ese
diálogo con los prestadores de servicios podremos pedirles su
colaboración para conocer a mayor profundidad que otras políticas o leyes
están involucradas y cuáles son las autoridades civiles, políticas y
administrativas a las que sería clave acércanos si queremos soluciones de
fondo.
Todo este conocimiento que vayamos adquiriendo sobre la política, los
prestadores de servicios y las autoridades involucradas, debemos transmitirlo
a la comunidad y finalmente debemos comenzar a generar los espacios de
encuentro para trabajar juntos en el problema.
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Teniendo en cuenta estos elementos, algunas de las reuniones preparatorias que
debemos garantizar son las siguientes:
a. Reuniones con la comunidad (varias de estas están
incluidas en la campaña)
b. Reuniones con los prestadores de servicios
c. Reuniones con las Autoridades Locales
Estas reuniones tienen como propósito preparar los encuentros de trabajo que
se realizarán en el marco de este capítulo y que permitirá trabajar
conjuntamente por los cambios necesarios para superar la problemática que
hemos identificado. Es importante que los representantes de los proveedores de
servicio y del gobierno tengan claro que el objetivo de este proceso es que la
comunidad y el gobierno trabajen juntos para resolver una situación que afecta
a ambos.
Por eso es importante que tanto la comunidad, como los prestadores de servicio
y las autoridades civiles, políticas y administrativas lleguen con una buena
apertura a las reuniones conjuntas, el Grupo Base debe ayudar a crear un
ambiente seguro y positivo resaltando que estas reuniones no son para
confrontaciones o ataques personales, sino espacios para el diálogo y para
crear mejores resultados para todas las personas.
Grupo Base:
Crea ambiente seguro y positivo
+
Todas las reuniones deben ser preparadas por el Grupo Base,
sin embargo, en todo este proceso que se ha venido desarrollando, es posible
que hayamos logrado identificar líderes Comunitarios Claves
que muestran un gran interés por el proceso y enriquecen el grupo con nuevos
puntos de vista. Podemos integrar ese tipo de líderes al Grupo
Base, para que nos ayuden a liderar lo que sigue en este proceso,
también es importante incluir en el grupo base a representantes de los
Socios de la Campaña, en el caso de que hayamos logrado
asociarnos con otros.
A esta combinación de Grupo Base + Líderes
Comunitarios Claves + Socios de la Campaña lo
llamaremos GRUPO BASE AMPLIADO
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Los tipos de reuniones que veremos a continuación son 4, cada una tiene unos
asistentes definidos y persiguen unos objetivos particulares. En el siguiente
cuadro se presenta un resumen de los elementos esenciales de estos 4
encuentros y en el resto del capítulo vamos a desarrollar cada reunión una por
una, explicando la metodología y el uso del material clave.
Haz clic en los
números ubicados en la parte superior para descubrir la información.
Reunir a todas las partes interesadas en este proceso para
explicar los siguientes
pasos,
acordar la participación colaborativa y definir las cualidades
de los servicios.
Asistentes
GRUPO BASE AMPLIADO
Comunidad en general que ha sido sensibilizada durante la
campaña.
Líderes comunitarios.
Representantes de Gobierno (Autoridades civiles, políticas
o
administrativas).
Proveedores de Servicios relacionados al problema.
Material clave:
Árbol de problemas.
Iceberg.
Resumen de Campaña.
Papelógrafo con el cuadro resumen de las 3 reuniones
siguientes.
Cuadro de Cualidades de los Servicios.
Reunión para definición de los
estándares de la política
Objetivo
Contrastar los estándares en las políticas con la realidad que
se presenta en esta
comunidad.
Asistentes
GRUPO BASE AMPLIADO
Líderes de la Comunidad.
Representantes de Gobierno.
Proveedores de Servicios relacionados al problema.
Material clave:
Listado de estándares
Tarjeta de estándares
Reuniones de evaluación de
servicios
Objetivo
Evaluar o autoevaluar la calidad de los servicios y generar
propuestas para la
mejora de
la calidad de los servicios.
Asistentes
GRUPO BASE AMPLIADO
Comunidad que usa el servicio separado por grupos.
Proveedores de Servicios relacionados al problema.
Material clave:
Tarjeta de estándares.
Cuadro de evaluación de servicios.
Reunión de conclusiones y plan de
acción
Objetivo
Compartir la Información y los cuadros de las reuniones
anteriores y preparar el
plan de
acción.
Asistentes
GRUPO BASE AMPLIADO
Comunidad en general que ha sido sensibilizada durante la
campaña y que ha
participado en las reuniones de evaluación de estándares.
Líderes de la Comunidad.
Representantes del Gobierno.
Proveedores de Servicios relacionados con el problema.
Grupo de Validación.
Material clave:
Tarjetas de estándares.
Cuadros de evaluación de servicios.
Cuadro comparativo de evaluación de servicios.
Formato de plan de acción.
En estas reuniones, mantener colaboración es esencial para mejorar el
bienestar de la niñez. El liderazgo moral de los líderes religiosos armoniza
grupos y atrae a responsables clave. Los líderes de fe también respaldan la
supervisión de la actuación gubernamental por parte de la comunidad.
+
Estas 4 reuniones deben ser dirigidas por el GRUPO BASE AMPLIADO
por eso antes de cada una de estas reuniones este grupo debe reunirse
para preparar todo lo necesario para lograr los objetivos de los encuentros,
ajustar los materiales y distribuirse las funciones de cada reunión.
Movilización e
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Antes de iniciar este ciclo de reuniones es conveniente establecer
las fechas, horas y lugares para todas las reuniones, así se podrá
convocar con anticipación y aprovechar la primera reunión para
compartir el cronograma de reuniones y que puedan separar estos
espacios en sus agendas. Considere la posibilidad de usar un lugar
relacionado con el sector de servicios que se está buscando
mejorar, por ejemplo, si son temas educativos pueden ser en un
colegio, si es un tema de salud podría ser en un centro de salud
que tenga un salón adecuado. En cualquier caso, para definir lugar
o lugares de las siguientes reuniones y los horarios, tenga en
cuenta estas recomendaciones:
Piense en un lugar que sea accesible para la
comunidad, que sea cercano y reconocido por la mayoría.
Seleccione fechas y horas apropiadas para asegurar la mayor participación
posible, es fundamental asegurar la participación de los proveedores de los
servicios en las cuatro reuniones y la participación de las autoridades del
gobierno en la primera y la cuarta reunión.
Algunas sesiones pueden requerir más de 3 o 4 horas de trabajo, evalúen si lo
más conveniente es mantener la sesión en un solo día o sí es preferible
dividirlo en 2 días.
Tenga presente el número de invitados para asegurar que el lugar del evento
tenga un espacio cómodo que permita organizarse, formar grupos y trabajar en
círculos.
Envíe las invitaciones con al menos un mes de anticipación y haga
recordaciones periódicas que les ayuden a los invitados a tener presentes las
reuniones, pida confirmación de asistencia.
Se debe buscar que los participantes en cada reunión sean los idóneos, esto
dependerá del tipo de políticas y servicios que están involucrados en la
visión y problemática que se ha seleccionado:
Usuarios de los servicios que serán integrantes de la
comunidad.
Los proveedores de los servicios que por lo general son
funcionarios públicos que trabajan en la comunidad.
Y las autoridades gubernamentales que tienen poder de
decisión sobre las políticas o servicios involucrados.
Ejemplo
Desnutrición Infantil
Usuarios
Los niños y niñas, los padres, madres y cuidadores y también podrían serlo las
madres gestantes y lactantes.
Proveedores del servicio
Funcionarios del centro de salud de la comunidad, enfermeras, doctores o
doctoras, dirigentes de este espacio.
Autoridades Gubernamentales
Secretaria de salud, alcaldía, secretaria de integración social, etc.
Debemos ser conscientes que no todos los funcionarios públicos tienen el poder
para influir en un determinado servicio, tiene que estar dentro de su campo de
acción y decisión, por eso es importante estar bien informados sobre cuáles
serán los invitados claves y asegurar su presencia en las reuniones.
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Reunión Comunitaria
Inicial
Objetivo
Reunir a todas las partes interesadas en este proceso, para explicar los
siguientes pasos, acordar la participación colaborativa y definir las
cualidades de los servicios.
Esta reunión será el primer espacio de encuentro entre todos los actores
interesados en este proceso, incluyendo a los representantes del gobierno, los
prestadores de servicios y un grupo amplio de actores comunitarios incluyendo
siempre a los niños, niñas y adolescentes. Se esperan alrededor de 100
personas para esta reunión, pero podrían llegar a ser hasta 200.
Dentro de los materiales se incluyen el Árbol de Problemas, el
Iceberg y el Resumen de Campaña porque la idea es que podamos
compartir el proceso que se ha llevado desde el inicio y mostrar
lo que se quiere lograr con estas reuniones.
Es fundamental romper el hielo desde el inicio y contagiar al
grupo del espíritu colaborativo que vamos a necesitar, para
construir cambios positivos para la niñez, lo primero es construir
una red de trabajo entre los participantes de la reunión.
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Reunión para
definición de los estándares de la política
Objetivo
Contrastar los estándares en las políticas con la realidad que se presenta en
esta comunidad.
Esta reunión tiene un trabajo de investigación previo por parte del
Grupo Base Ampliado, antes de desarrollar la reunión
propiamente, ya que tendrá que elaborar el Listado de
Estándares.
Se debe confirmar con proveedores y autoridades gubernamentales que se cumplen
las últimas normas y regulaciones relevantes para el servicio seleccionado,
dada la posibilidad de modificaciones o actualizaciones.
Ya contando con los documentos actuales y relevantes, deben
ponerse a la tarea de ubicar, dentro de este, los estándares que
determinan cómo debe ser el servicio. Es decir, aquellas medidas
de calidad que establecen los mínimos que deben existir para una
prestación adecuada del servicio o para la garantía de un derecho.
Ejemplo listado de estándares de una escuela:
Movilización e
incidencia > Incidencia política comunitaria
Pensemos que queremos evaluar los sectores educativos de la comunidad.
Normalmente en cada país existe una ley que regula la prestación de servicios
educativos, por ejemplo, en Colombia se podrían remitir a la Ley 115 de 1994 (Ley General de
Educación), que define y desarrolla la organización y la prestación de la
educación formal en sus niveles de preescolar, básica (primaria y secundaria)
y media, no formal e informal.
Y al leer este documento podemos encontrar estándares como:
Art 80
Las instituciones que presenten resultados deficientes deben recibir apoyo
para mejorar los procesos y la prestación del servicio.
Art 104
(el educador/a) Recibirá una capacitación y actualización profesional.
Art 141
Los establecimientos educativos que ofrezcan el servicio por niveles y grados,
contarán con una biblioteca.
“Orientaciones
para el cumplimiento de las condiciones de calidad en la modalidad
institucional de educación inicial”
Este documento existe en Colombia y nos ayuda a identificar ejemplos de
estándares. Es del Ministerio de Educación Nacional de Colombia que está
escrito en clave de estándares y nos permite encontrar rápidamente un gran
grupo de características que deben tener los Centros de Desarrollo Infantil,
por ejemplo, en la página 98 y siguientes, está la tabla de “Especificaciones
para las áreas educativa, recreativa, administrativa y de servicios” que tiene
estándares cómo los siguientes:
El espacio por cada niña y niño es de mínimo 2
metros cuadrados incluyendo el espacio utilizado por cunas y para gateo,
desplazamiento y realización de actividades.
El área para cunas ocupa máximo el 50% del área
educativa total destinada a las niñas y los niños.
El acabado del piso es en material antideslizante
y de fácil limpieza.
Mínimo un sanitario línea infantil por cada 20
niñas y niños.
Un baño para niñas y niños con limitaciones en la
movilidad.
Mínimo un sanitario y lavamanos por cada 15
adultos, ubicado fuera del área de los baños de las niñas y los niños y con
acceso sólo para adultos.
Documentos como estos pueden ayudarnos a identificar los estándares de los
servicios que queremos medir. Cómo podemos ver, los estándares son más de tipo
cuantitativo, nos muestran características que, según las leyes o políticas,
deberían tener los servicios, pero parte del ejercicio de esta reunión será
contrastar esos estándares con la realidad que se presenta en la comunidad.
Movilización e
incidencia > Incidencia política comunitaria
Una vez que el Grupo Base Ampliado ha definido el
Listado de Estándares, con un número de Estándares
significativos y relevantes (alrededor de 12 estándares) ya están listos para
convocar esta reunión.
La revisión de los
estándares nos ayudará a identificar a los usuarios o
beneficiarios de estos servicios, lo más conveniente es que la o las personas
que asistan tengan un conocimiento amplio del servicio, además de tener cierto
poder de decisión y nos hayan acompañado en la Reunión Comunitaria Inicial.
Si el servicio que vamos a
evaluar, tiene varias sedes en la comunidad, debería
realizarse esta reunión para cada sede por separado, repitiendo los pasos para
cada una de las que se vayan a monitorear ya que la realidad de cada sede
puede cambiar.
Recuerde por favor las
recomendaciones acerca de la elección del lugar, fecha y
hora que se dieron al inicio del módulo para asegurar que el lugar y el tiempo
sean los más apropiados para los asistentes a esta reunión.
A diferencia de la Reunión Comunitaria
Inicial, aquí no debemos pasar de 20 personas, incluso
el Grupo Base Ampliado puede escoger algunos representantes para facilitar
este ejercicio o dividirse las reuniones en caso de que se repita el ejercicio
para sedes o prestadores de servicio diferentes.
Compartimos una guía metodológica que le puede ayudar a desarrollar los
diferentes encuentros.
Movilización e
incidencia > Incidencia política comunitaria
Reunión de evaluación
de servicios
Objetivo
Evaluar o autoevaluar la calidad de los servicios y generar propuestas para la
mejora de la calidad de los servicios. Tanto usuarios como proveedores del
servicio.
La tarea que tendrá el Grupo Base Ampliado antes de esta reunión será definir
cuántos grupos de discusión se harán. Cada grupo debe tener 8-15 personas con
características similares. Sí el tema es educación, por ejemplo, los grupos
pueden estar conformados en las siguientes categorías:
a
Estudiantes
b
Padres y madres de familia
c
Maestros y maestras
d
Asociación de Profesores
e
Asociación de Padres de Familia
a
El grupo de Estudiantes también podría dividirse en rangos de edad, por
ejemplo, estudiantes de 7 a 12, de 13 a 17 años, dependiendo la cantidad de
estudiantes presentes.
Por otro lado, puede buscarse hacer varios grupos al tiempo si el salón es
amplio, o hacer las reuniones en días separados.
También pueden existir varios grupos de cada categoría, por ejemplo 2 grupos
con Padres y Madres de Familia, dos grupos de estudiantes de 13 a 17 años.
Una vez definidas las categorías y la cantidad de grupos, debe
preparar un Cuadro de Evaluación de Servicios,
como el que preparó al final de la Reunión Comunitaria Inicial,
para cada uno de los grupos que van a facilitar y seguir los pasos
que siguen para cada grupo. Como se trata de grupos pequeños, no
es práctico tener a todos los integrantes del Grupo Base Ampliado
en cada reunión, por eso pueden distribuirse los grupos y tener
alrededor de 3 facilitadores en cada reunión.
Movilización e
incidencia > Incidencia política comunitaria
Reunión de
Conclusiones y Plan de Acción
Objetivo
Compartir la Información y los cuadros de las reuniones anteriores y preparar
el plan de acción
Hemos llegado a una de
las reuniones más importantes de todos el proceso
y que terminará con el plan de acción que pueda hacer posibles los cambios que
buscamos para lograr mejores servicios que ayuden a garantizar la protección
integral de la niñez y adolescencia.
Necesitamos reunir a todos los participantes de las sesiones anteriores, es
clave contar con los usuarios de los servicios, particularmente las niñas y
los niños, los prestadores de servicios y las autoridades civiles, políticas y
administrativas que tengan injerencia en el tema y tengan poder de decisión
para hacer realidad el plan de acción que se establezca.
En principio serán los mismos asistentes de la Reunión Comunitaria Inicial y
se debe contar con el apoyo y facilitación de los integrantes del Grupo de
Base Ampliado.
Es muy importante que el lugar de la reunión permita trabajar de manera
cómoda, adicionalmente se deben poder decorar todas las paredes del salón con
los papelógrafos de todas las reuniones que se han tenido en este capítulo.
Está pendiente completar las Tarjetas de Estándares con las propuestas que
salgan de esta reunión.
El cuadro más importante, y que debe ubicarse en un lugar central
del salón, es el Cuadro Comparativo de la Evaluación de Servicios.
Papelógrafos para llevar a la Reunión de
Conclusiones y Plan de Acción.
Movilización e
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Monitoreo y Apoyo
¡Felicitaciones por
todos los logros alcanzados!
Este es el último paso que veremos en este curso de curso Fe, Movilización
Social e Incidencia para la protección de la niñez.
Queremos darles unas recomendaciones finales para que puedan monitorear el
cumplimiento del Plan de Acción y apoyar su desarrollo. Siempre es complejo
lograr mantener el impulso que se ha logrado durante este tiempo y por eso
debemos minimizar el riesgo de que el plan de acción se quede en el papel,
para ello tome en cuenta estas consideraciones:
De clic sobre las
flechas para descubrir la
información.
Recomendaciones clave #1
Conforme un Comité de Monitoreo del plan de acción integrado
por representantes de los
diferentes grupos (Usuarios del servicio, proveedores de
servicios, líderes
comunitarios, autoridades gubernamentales y miembros del Grupo
Base Ampliado). Este
comité debe reunirse de manera periódica, puede ser una vez por
mes.
Recomendaciones clave #2
Ajuste el Plan de Acción con el Comité de Monitoreo de modo que
las metas grandes o a
largo plazo puedan subdividirse en metas manejables a más corto
plazo que permitan
llegar al objetivo original.
Recomendaciones clave #3
Fomente la participación de los niños, niñas y adolescentes en
el seguimiento del plan
de acción.
Recomendaciones clave #4
Consulte periódicamente a los responsables de cada acción, por
los avances o los
obstáculos que se están presentando.
Recomendaciones clave #5
Entregue cada 4 o 6 meses un informe a la comunidad sobre los
avances del plan de acción
y los beneficios que estos están trayendo para la comunidad.
Puede buscar formas
creativas de presentar esta información (videos, historias de
éxito, un programa radial,
carteleras, etc.)
Recomendaciones clave #6
Sea flexible para buscar soluciones alternativas cuando por
alguna razón no sea posible
lograr una de las acciones priorizadas en la forma en que fue
planeada anteriormente.
Recomendaciones clave #7
Celebre las victorias, es importante destacar los logros,
cuando la comunidad ve que su
esfuerzo tiene frutos, entonces se siente motivada a seguir
participando y trabajando
por nuevos proyectos.
¡¡¡Felicitaciones!!!
Ha llegado al final y tiene las herramientas básicas para trabajar
y hacer posible cambios significativos en su comunidad. Recuerde
que una comunidad motivada y organizada puede generar
transformaciones importantes en sus vidas y realidades. Ahora,
será muy importante que pueda continuar compartiendo los
resultados de este trabajo al igual que los posibles obstáculos,
así podremos encontrar temas que requieran una incidencia a nivel
nacional o aprender de sus logros para aplicarlos en otras
comunidades, por eso, le invitamos a enviarlas a
John_urrea@wvi.org.
Así mismo, le animamos a seguir haciendo este proceso con otras problemáticas
que deseen trabajar, seguramente la primera vez será un gran desafío, pero esa
experiencia les ayudará para mejorar y adaptar los instrumentos a las
necesidades propias de su contexto.
Bendiciones y gracias
por ser parte del cambio.
Ha finalizado este
módulo
Lo invitamos a hacer
clic sobre la X en la parte superior
derecha y continuar con las
actividades de aprendizaje.